Conformitate

Autorizații pentru restaurant: cine ce eliberează

Patru instituții, patru documente diferite și o confuzie foarte răspândită despre autorizația sanitară. Mai jos, fiecare afirmație cu articolul din care vine.

Informațiile legale de mai jos au fost verificate în textele oficiale la 10 septembrie 2026. Legislația se schimbă, iar acest ghid nu ține loc de consultanță juridică sau fiscală. Înainte de o decizie importantă, verifică sursa oficială, pe care o găsești linkată la finalul paginii.

Harta, pe scurt

InstituțiaCe faceCe primeștiTemeiul
Oficiul registrului comerțuluiAutorizarea funcționării, prin înregistrarea declarației-tip pe propria răspundereCertificat constatatorLegea nr. 265/2022, art. 121 și 122
Primăria de sector sau de orașAcordul pentru exercitarea activității de comercializare la acea adresăAcord sau autorizație de funcționareOG nr. 99/2000, art. 6
Direcția sanitar-veterinară județeanăÎnregistrarea sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activitățiiDocument de înregistrare sanitară veterinarăOrdinul ANSVSA nr. 111/2008
Inspectoratul pentru Situații de UrgențăAvizul și autorizația de securitate la incendiu, dacă spațiul intră în categoriile din anexeAviz și autorizație de securitate la incendiuHG nr. 571/2016

1. Registrul comerțului: autorizarea funcționării

Articolul 121 alineatul (1) din Legea nr. 265/2022: autorizarea funcționării se realizează prin înregistrarea în registrul comerțului a declarației-tip pe propria răspundere și a datelor aferente, prin care solicitantul își asumă responsabilitatea cu privire la legalitatea desfășurării activităților declarate. Declarația acoperă, în termenii articolului 122 alineatul (3), condițiile de funcționare din domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecției mediului și protecției muncii.

Alineatul (2) al articolului 121 lasă în afară activitățile cu impact semnificativ asupra mediului, care se autorizează la sediile autorităților de mediu, pe o listă stabilită prin ordin de ministru. Alineatul (3) lasă în afară activitățile pentru care legea reglementează condiții speciale de autorizare sau notificare, care se autorizează de autoritățile de resort. Pentru un restaurant, condiția specială relevantă este cea sanitar-veterinară.

Detaliile despre dosar sunt în ghidul despre actele necesare pentru deschiderea unui restaurant.

2. Primăria: acordul de funcționare

OG nr. 99/2000 definește la articolul 4 litera g) serviciul de alimentație publică drept activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și a băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul ori locul de muncă al consumatorilor. Litera h) încadrează alimentația publică între exercițiile comerciale.

Articolul 5 alineatul (1) cere ca orice exercițiu comercial să se desfășoare numai de către comercianți autorizați în condițiile legii. Articolul 6 alineatul (2) supune exercitarea activității de comercializare în zone publice acordului administrației publice locale. Alineatul (4), introdus prin Legea nr. 310/2024, definește acordul de funcționare ca act administrativ cu caracter individual, emis pe perioadă nedeterminată cât timp condițiile inițiale rămân nemodificate.

Articolul 7 enumeră situațiile în care acordul nu se eliberează: contravine planului general de dezvoltare urbană și criteriilor privind zonele de vânzare; aduce prejudicii spațiilor din incinta sau apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori de patrimoniu; exercițiul comercial se face în spații improvizate; sau se încalcă dispozițiile ordonanței. Merită citit înainte să semnezi chiria într-o clădire istorică.

3. Partea sanitară, unde se greșește cel mai des

Ordinul ministrului sănătății nr. 1.030/2009 stabilește, la articolul 2 alineatul (2), cinci proceduri de reglementare sanitară:

Prima are un domeniu de aplicare precis. Articolul 5: procedura autorizării sanitare a funcționării în baza declarației pe propria răspundere se aplică tuturor persoanelor fizice sau juridice care desfășoară una dintre activitățile cuprinse în anexa nr. 2 și care nu sunt supuse înregistrării la registrul comerțului. A doua are propria listă: articolul 9 alineatul (2) enumeră activitățile pentru care solicitarea și obținerea autorizației sanitare prin evaluare sunt obligatorii, de la tratarea și distribuția apei potabile până la activitățile de asistență medicală, centrele de îngrijire și activitățile de piercing sau tatuare. Alimentația publică nu apare în enumerare.

Concluzia practică: un restaurant organizat ca societate nu iese de la direcția de sănătate publică cu o autorizație sanitară de funcționare, pentru că partea sanitară este acoperită de declarația depusă la registrul comerțului, ale cărei date ajung la direcția teritorială prin articolul 123. Ce rămâne este controlul, care poate veni oricând, și opțiunile de la articolele 17 și 18, prin care poți cere singur certificarea conformității sau asistență de specialitate înainte de amenajare.

4. Direcția sanitar-veterinară: înregistrarea

Ordinul ANSVSA nr. 111/2008 aprobă norma privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor a activităților de obținere și de vânzare directă sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală ori nonanimală, precum și a activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală. Articolul 4 pune aplicarea în sarcina direcțiilor sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului București.

Nu publicăm aici lista exactă a documentelor și nici taxele. Norma din anexa ordinului a fost modificată de mai multe ori, iar procedura operațională, formularele și tarifele se publică de ANSVSA și de direcțiile județene. Sună direcția din județul tău sau deschide procedura de pe site-ul ANSVSA înainte să pregătești dosarul. Un formular vechi copiat de pe un blog te trimite acasă de la ghișeu.

5. ISU: când intri sub obligație

HG nr. 571/2016 stabilește, la articolul 1, că se supun avizării și autorizării categoriile din anexa nr. 1, iar autorizării categoriile din anexa nr. 2. Nicăieri în anexe nu apare cuvântul restaurant. Un local intră sub obligație prin destinație, suprafață și amplasare. Situațiile care ating cel mai des alimentația publică:

Spațiu cu destinația de comerț

Anexa nr. 1, punctul II litera a): clădire monofuncțională sau spațiu amenajat în clădire cu funcțiuni mixte, cu aria desfășurată de cel puțin 600 mp, sau de cel puțin 200 mp dacă spațiul este amenajat într-o clădire de locuit colectivă.

Spațiu la subsol, demisol, pod sau pe terasă

Anexa nr. 1, punctul III: clădiri civile subterane sau încăperi cu aglomerări de persoane cu aria desfășurată de cel puțin 100 mp, amenajate la subsolul, demisolul, în podul ori pe acoperișul tip terasă al clădirilor civile.

Încăpere încadrată ca sală aglomerată

Anexa nr. 1, punctul VI: încăperi sau grupuri de încăperi încadrate ca săli aglomerate și căile de evacuare aferente, indiferent de aria construită ori destinație. Încadrarea se face după reglementările tehnice de proiectare, nu după suprafață.

Restaurantul dintr-o structură de primire turistică

Anexa nr. 1, punctul II litera j): structuri de primire turistică cu mai mult de 8 camere și/sau 16 locuri, inclusiv unitățile de alimentație din incinta acestora.

Terasă sau amenajare temporară în aer liber

Anexa nr. 2, punctul II: amenajări temporare în aer liber pentru spectacole sau întruniri cu cel puțin 200 de locuri pe scaune, ori cu destinație comercială și suprafață de cel puțin 2.500 mp.

Încadrarea nu se face de pe internet. Articolul 3^1 din hotărâre trimite expresiile „sală aglomerată”, „încăperi cu aglomerări de persoane” și „clădire pentru comerț” la reglementările tehnice de proiectare privind securitatea la incendiu. Ce înseamnă ele pentru spațiul tău concret spune un proiectant sau inspectoratul județean, pe baza planurilor. Verifică asta înainte de contractul de închiriere, nu după amenajare.

Autorizația de mediu

Articolul 121 alineatul (2) din Legea nr. 265/2022 scoate din procedura declarației activitățile cu impact semnificativ asupra mediului, care se autorizează la sediile autorităților de protecția mediului. Lista acelor activități și procedura se stabilesc prin ordin al ministrului de resort, comunicat ONRC. Verifică pe codurile CAEN pe care le declari, la agenția județeană pentru protecția mediului, dacă vreunul dintre ele este pe listă.

Ordinea care economisește bani

  1. Verifici spațiul din punct de vedere al securității la incendiu și al destinației, cu un proiectant, înainte de semnătură.
  2. Verifici regulamentul primăriei pentru zona respectivă, inclusiv orar și terasă.
  3. Înființezi firma și depui declarația-tip pe propria răspundere.
  4. Depui dosarul pentru acordul de funcționare.
  5. Faci înregistrarea sanitar-veterinară la direcția județeană.
  6. Pui la punct procedurile de igienă și informația despre alergeni înainte de prima zi cu clienți.

Pașii de deschidere, cu partea de concept, spațiu și echipă, sunt în ghidul despre cum deschizi un restaurant. Dacă vrei să bifezi pe rând, folosește checklistul de deschidere.

Întrebări frecvente

De câte autorizații are nevoie un restaurant?

Nu există un număr fix, pentru că depinde de spațiu și de ce faci în el. Constant apar patru relații: registrul comerțului, unde depui declarația-tip pe propria răspundere și primești certificatul constatator; primăria, care emite acordul de funcționare; direcția sanitar-veterinară județeană, unde faci înregistrarea sanitară veterinară; și ISU, dacă spațiul intră în categoriile din anexele HG nr. 571/2016.

Primesc autorizație sanitară de funcționare de la direcția de sănătate publică?

Articolul 5 din Ordinul ministrului sănătății nr. 1.030/2009 prevede că procedura autorizării sanitare pe baza declarației pe propria răspundere se aplică persoanelor fizice sau juridice care desfășoară una dintre activitățile din anexa nr. 2 la ordin și care nu sunt supuse înregistrării la registrul comerțului. Un restaurant organizat ca SRL este înregistrat la registrul comerțului. Articolul 9 alineatul (2) enumeră activitățile pentru care autorizația pe bază de referat de evaluare este obligatorie, iar alimentația publică nu se regăsește în enumerare. Partea sanitară este acoperită de declarația depusă la registrul comerțului, ale cărei date ajung la direcția de sănătate publică teritorială.

Atunci ce rol mai are direcția de sănătate publică?

Articolul 123 alineatul (2) litera a) din Legea nr. 265/2022 o trece pe lista autorităților care primesc datele din declarație pentru control. Poate veni în verificare și, conform articolului 124, poate notifica registrului comerțului suspendarea sau interzicerea activității. Separat, articolul 17 alineatul (1) din Ordinul nr. 1.030/2009 permite oricărui titular să ceară certificarea conformității cu normele de igienă, iar articolul 18 permite să ceară asistență de specialitate înainte de amenajare.

Am nevoie de autorizație de securitate la incendiu?

Depinde de spațiu. HG nr. 571/2016 nu conține un rând care să spună „restaurant”. Anexele stabilesc categorii după destinație, suprafață și amplasare: comerț de la 600 mp, sau de la 200 mp în clădiri de locuit colective; încăperi cu aglomerări de persoane de la 100 mp la subsol, demisol, pod sau terasă; și, indiferent de suprafață, orice încăpere încadrată ca sală aglomerată. Încadrarea concretă se face de un proiectant, pe reglementările tehnice de proiectare, înainte să semnezi contractul pentru spațiu.

Acordul de funcționare de la primărie expiră?

Din decembrie 2024, articolul 6 alineatul (4) din OG nr. 99/2000 prevede că acordul se emite pe perioadă nedeterminată, atât timp cât condițiile inițiale pentru care s-a solicitat rămân nemodificate și documentele din dosar sunt valabile. Alineatul (6) prevede că, la modificarea tipului de activitate sau a suprafeței, ori la expirarea documentelor din dosar, ai 30 de zile calendaristice ca să obții un acord nou, altfel acordul se suspendă automat.

Ce risc dacă funcționez fără acordul primăriei?

Articolul 73 punctul 1 din OG nr. 99/2000 sancționează desfășurarea oricărui exercițiu comercial cu încălcarea articolului 5 alineatul (1) prin suspendarea activității comerciale până la data autorizării și cu amendă, diferențiată pe mărimea structurii de vânzare: de la 200 la 500 lei pentru structuri cu suprafață mică, adică până la 400 mp inclusiv; de la 500 la 1.000 lei pentru cele medii, între 400 și 1.000 mp inclusiv; de la 1.000 la 2.000 lei pentru cele mari, peste 1.000 mp.

Trebuie să afișez orarul?

Da. Articolul 9 din OG nr. 99/2000 prevede că orarul de funcționare se afișează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat să asigure respectarea acestuia. Articolul 73 punctul 4 sancționează nerespectarea articolului 9 cu amendă de la 200 lei la 2.000 lei.

Documentele le faci o dată, meniul îl schimbi mereu

Un meniu digital ține prețurile, gramajele și alergenii la zi pe toate mesele, dintr-o singură modificare.

Vezi un meniu digitalCum funcționează

Surse oficiale

Fiecare afirmație legală din pagină se regăsește în unul dintre textele de mai jos. Data de după fiecare sursă este ziua în care textul a fost citit ultima dată.