Conformitate

Risipa alimentară în restaurant: ce cere legea

Subiectul circulă ca temă de mediu. În România este însă o lege cu obligații concrete pentru orice local, iar una dintre ele se scrie chiar în meniu.

Informațiile legale de mai jos au fost verificate în textele oficiale la 10 septembrie 2026. Legislația se schimbă, iar acest ghid nu ține loc de consultanță juridică sau fiscală. Înainte de o decizie importantă, verifică sursa oficială, pe care o găsești linkată la finalul paginii.

Cui i se aplică

Legea nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, republicată în Monitorul Oficial nr. 418 din 8 mai 2024, se adresează operatorilor economici din sectorul agroalimentar în sensul Regulamentului (CE) nr. 178/2002. Un restaurant, o cafenea sau o pizzerie sunt exact asta.

Ca să nu rămână loc de interpretare, articolul 2 alineatul (2) litera a) enumeră etapele lanțului și adaugă „inclusiv în sectorul de industrie hotelieră și al serviciilor alimentare". Nu este o lege pentru fabrici și lanțuri de retail, cu HoReCa lipită la final.

Obligația care se scrie în meniu

Articolul 2 alineatul (10) este cel mai puțin cunoscut și cel mai ușor de verificat de către un control, pentru că nu cere niciun document: operatorii din industria ospitalității facilitează consumatorilor finali să ia mâncarea neconsumată la finalul mesei, fără costuri suplimentare și în condiții corespunzătoare de ambalare, și informează despre această posibilitate în mod clar și vizibil, în meniu.

Două lucruri de reținut din formulare. Primul: ambalajul nu se taxează, deci costul lui intră în prețul preparatului sau în cheltuiala localului. Al doilea: locul informării este meniul. Un afiș la intrare sau o mențiune pe site nu acoperă textul, pentru că legea spune unde trebuie să apară.

Ierarhia de prevenire, pe litere

Articolul 2 alineatul (2) stabilește o ordine, nu o listă de opțiuni egale. Aruncarea este ultima, iar înainte de ea articolul 2 alineatul (3) cere cel puțin două acțiuni de prevenire dintre literele a) până la g).

a) Responsabilizare pe tot lanțul

Măsuri de la producție până la comercializare, iar textul spune explicit „inclusiv în sectorul de industrie hotelieră și al serviciilor alimentare". Practic: porționare, comenzi dimensionate pe consum real, rotația stocului.

b) Vânzare cu preț redus aproape de expirare

Produsele apropiate de termenul de valabilitate se pot vinde cu preț redus, în condițiile legislației în vigoare. Este prima supapă înainte de a scoate ceva din consum.

c) Transfer gratuit către operatori receptori

Redistribuirea alimentelor pentru consum uman, în condițiile capitolului V din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 852/2004. Se face în baza unui contract, iar legea o încadrează ca dar manual, indiferent de valoare.

d) Hrana animalelor

Produse folosite în hrana animalelor până la expirarea termenului de valabilitate, cu respectarea legislației sanitare veterinare privind nutriția animală.

e) Material de categoria 3

Produse de origine animală devenite improprii consumului uman, direcționate către utilizatori înregistrați, conform Regulamentului (CE) nr. 1.069/2009.

f) Compost

Valorificarea prin transformare în compost, cu aplicarea legislației de mediu.

g) Biogaz

Valorificarea prin transformare în biogaz, tot cu aplicarea legislației de mediu.

Literele h) până la j) privesc subprodusele de origine animală și trimit la Regulamentul (CE) nr. 1.069/2009 și la Regulamentul (UE) nr. 142/2011. Pentru un local obișnuit, decizia practică se ia între b), c) și d).

Raportarea anuală și excepția pentru localurile mici

Articolul 2 alineatul (4) cere rapoarte anuale cu planurile de diminuare, acțiunile întreprinse și rezultatele obținute, iar alineatul (5) cere încărcarea lor în platforma națională și publicarea pe pagina proprie de internet a operatorului.

Articolul 5 alineatul (2) introduce însă două limitări importante. Amenda pentru nerespectarea alineatelor (4) și (5) se aplică numai după 6 luni de la data funcționării și utilizării platformei naționale, iar microîntreprinderile și întreprinderile mici nu comit contravenție dacă nu respectă alineatul (4), prin trimitere la definițiile din Legea nr. 346/2004.

Ce nu putem confirma aici. Articolul 7 alineatul (2) litera a) prevede obligația Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale de a crea platforma națională de raportare până la 30 iunie 2025. Nu afirmăm dacă platforma este funcțională la data la care citești, pentru că de asta depinde momentul din care începe să curgă termenul de 6 luni din articolul 5 alineatul (2). Verifică pe site-ul ministerului înainte de a trage o concluzie despre propria situație.

Amenzile și cine le aplică

Articolul 5 alineatul (1): încălcarea articolului 3, care reglementează transferul cu titlu gratuit, se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei. Alineatul (2): încălcarea obligațiilor de raportare se sancționează cu amendă de la 10.000 lei la 40.000 lei, în condițiile de mai sus.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de reprezentanți ai Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și ai ANSVSA. Alineatul (4) exclude expres posibilitatea de a plăti jumătate din minimul amenzii, prevăzută de regulă la articolul 28 alineatul (1) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001.

Ce faci concret săptămâna asta

  1. Adaugi în meniu mențiunea despre ambalarea gratuită a mâncării neconsumate. Este singura obligație pe care o poți bifa astăzi.
  2. Alegi două acțiuni din ierarhie și le scrii în procedurile tale. Cele mai realiste pentru un local sunt vânzarea cu preț redus aproape de expirare și transferul gratuit.
  3. Verifici dacă ai nevoie de un contract-cadru cu un operator receptor și începi demersurile, pentru că articolul 2 alineatul (6) cere demersul, nu rezultatul.
  4. Instruiești echipa. Articolul 2 alineatul (7) cere măsuri de informare și responsabilizare pentru salariați.

Întrebări frecvente

Legea asta chiar se aplică unui restaurant mic?

Da. Legea se adresează operatorilor economici din sectorul agroalimentar, așa cum sunt definiți în Regulamentul (CE) nr. 178/2002, iar articolul 2 alineatul (2) litera a) numește explicit sectorul de industrie hotelieră și al serviciilor alimentare. Mărimea localului schimbă o singură obligație, cea de raportare anuală, despre care scriem separat mai jos.

Ce trebuie scris în meniu?

Articolul 2 alineatul (10) prevede că operatorii din industria ospitalității facilitează consumatorilor finali să ia acasă, fără costuri suplimentare și în condiții corespunzătoare de ambalare, mâncarea pe care nu au consumat-o la finalul mesei, și că informează despre această posibilitate în mod clar și vizibil, în meniu. Textul cere ca informația să fie în meniu, nu pe un afiș la intrare.

Pot arunca direct resturile de la sfârșitul zilei?

Nu, dacă vorbim de alimente care intră sub incidența legii. Articolul 2 alineatul (3) prevede că, înainte de a dispune neutralizarea deșeurilor generate, este obligatorie implementarea a cel puțin două acțiuni de prevenire dintre cele de la literele a) până la g). Aruncarea este ultima treaptă, nu prima.

Cât este amenda?

Articolul 5 alineatul (1) prevede amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru încălcarea articolului 3, care reglementează transferul cu titlu gratuit. Alineatul (2) prevede amendă de la 10.000 lei la 40.000 lei pentru încălcarea obligațiilor de raportare de la articolul 2 alineatele (4) și (5), dar numai după 6 luni de la data funcționării și utilizării platformei naționale. Constatarea se face de reprezentanți ai Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și ai ANSVSA.

Trebuie să raportez anual?

Articolul 2 alineatul (4) cere rapoarte anuale cu planurile de diminuare a risipei, acțiunile întreprinse și rezultatele, iar alineatul (5) cere încărcarea lor în platforma națională și publicarea pe pagina proprie de internet. Articolul 5 alineatul (2) prevede însă că nu reprezintă contravenție încălcarea alineatului (4) de către operatorii care se încadrează la definiția microîntreprinderilor și întreprinderilor mici din Legea nr. 346/2004. Cele mai multe localuri intră aici.

Pot să declar marfa ca improprie ca să scap de ea mai simplu?

Nu. Articolul 2 alineatul (9) interzice explicit operatorilor să declare în mod deliberat ca fiind improprii produsele nevândute și încă bune pentru consum, fără a aduce atingere regulilor privind siguranța alimentelor.

Ce înseamnă contract-cadru cu operatori receptori?

Articolul 2 alineatul (6) prevede că operatorii economici trebuie să realizeze demersurile necesare pentru încheierea unui contract-cadru cu operatori receptori, pentru transferul gratuit al alimentelor. Articolul 6 adaugă că transferul se face în baza unui contract și că alimentele transferate se consideră dar manual în sensul articolului 1.011 alineatul (4) din Codul civil, indiferent de valoare.

Mențiunea din meniu se adaugă o dată, apoi apare pe toate mesele

Într-un meniu tipărit, orice text nou înseamnă retipărire. Într-unul digital îl scrii o dată și este acolo la fiecare masă, în aceeași secundă.

Vezi un meniu digitalVezi prețurile

Surse oficiale

Fiecare afirmație legală din pagină se regăsește în unul dintre textele de mai jos. Data de după fiecare sursă este ziua în care textul a fost citit ultima dată.